		보 도 자 료
		배포 일시	2013. 1. 29(화) 총 18매(본문 2, 붙임 16)
담당 부서	건설인력기재과	담 당 자	∙과장 한동민, 사무관 이맹춘, 주무관 안용현 ∙☎ (044)201-3538, 3542, 3543
보 도 일 시		2013년 1월 30일(수) 조간부터 보도하여 주시기 바랍니다. ※ 통신․방송․인터넷은 1. 29(화) 11:00 이후 보도 가능

강풍에 불안한 타워크레인, 붕괴사고 “안녕”

‘건설기계 안전기준 규칙’개정…벽체고정, 불량부품 사용 금지

□ 국토해양부(장관 권도엽)는 2003년 태풍 매미시 52대가 전도되는 사고를 계기로 와이어로프(Wire Guying)에서 벽체고정(Wall Bracing)을 원칙으로 하는 타워크레인 안전기준을 개정하여 ‘13.7월부터 시행한다고 밝혔다.

(사다리, 발판은 2014.1.1부터 타워크레인 고정은 2013. 7. 1년부터 시행할 예정)

ㅇ 그동안 타워크레인은 태풍 및 설치․해체․상승 등 안전사고 소홀로 인해 붕괴사고가 발생되었으나, 「타워크레인 안전기준」개정을 통해 법령을 정비하여 인적․물적 피해를 줄이는 것은 물론 조종사가 편안하게 작업할 수 있도록 하였다.

※ 타워크레인 : 건축물 또는 구조물 주위에 설치되어 중량물의 들어올림, 선회 및 작선 동작을 하며, 작업상 높이가 변하는 구조물 시공에 필요한 양중작업을 수행하며, ‘12.12.말 기준으로 2,900대 등록

□ 주요내용을 보면

ㅇ 건축물의 높이가 고층화됨에 따라 과부하나 태풍으로 인한 전도사고 방지를 위해 벽체지지방식을 원칙으로 하고, 벽체에 지지할 수 없는 등 부득이한 경우에는 와이어방식도 가능하게 타워크레인 고정방법을 개선하고, 건축구조물 안전을 위해 구조를 확인할 수 있는 서류를 갖추도록 하였다.

ㅇ 타워크레인의 전도사고를 예방하기 위하여 타워크레인의 전도지점에서의 안정도 기준을 한국산업규격(KS)의 타워크레인 안정성 요건을 따르도록 하여 제작의 편리성을 도모하였다.

ㅇ 또한 마스트 및 지브 등 주요 구조부의 사후관리 강화를 위해 타워크레인의 해당 부분에 제작일련번호를 각인하게 하고, 각인을 지우거나 부식 등으로 인하여 식별을 곤란하게 하는 행위는 못하도록 하여 불량 부품 사용이 불가능하도록 하였다.

ㅇ 타워크레인 조종사의 안전을 도모하기 위해 보도에 발끝막이판(10센티미터 이상)을 설치하도록 하고, 사다리의 통로는 추락방지를 위해 지그재그로 배치하는 등 연속되지 아니하도록 하여 조종사의 안전을 도모하였다.

ㅇ 열악한 작업환경 개선을 위해 분진이 많은 장소나 기온의 변화가 심한 장소에는 타워크레인 조종실을 설치하고, 운전실은 자연환기나 환기장치를 갖추도록 하여 쾌적하게 타워크레인을 조종을 할 수 있도록 하였다.

□ 이번 안전규칙 개정은 타워크레인의 안정성을 강화하여 건설현장에서 안전사고를 미연에 방지하도록 하고, 한국산업규격(KS)을 따르도록 개정함으로써 건설현장에서 타워크레인 전도사고를 핵기적으로 방지할 수 있을 것으로 기대된다.

참고 1. 건설기계관리법 시행규칙 등 개정 주요 내용 1부.

2. 타워크레인 신구조문 대비표 1부.

	이 보도자료와 관련하여 보다 자세한 내용이나 취재를 원하시면 국토해양부 건설인력기재과 이맹춘 사무관(☎ 044-201-3542)에게 연락주시기 바랍니다.

3. 건설기계등록현황 1부.

참고 1		타워크레인 안전기준 개정 주요 내용

□ 타워크레인의 안정성 강화

ㅇ 타워크레인 안정도 기준 보완

타워크레인의 전도지점에서 안정도를 확보하기 위해 한국산업규격의 타워크레인 안정성 요건을 갖추도록하고, 안정도 계산시 하중 또는 바람이 가장 불리한 조건에서 계산을 하도록 함

ㅇ 타워크레인 전기장치의 감전방지장치 기준 마련

타워크레인 전기장치에서 감전사고가 발생하지 아니하도록 전용 외함에 내장하거나 방호망 등을 설치토록 하고, 접촉방호는 한국산업규격 감전보호 기준에 따르도록 함

ㅇ 권상장치(捲狀裝置)드럼 기준 강화

드럼의 크기, 드럼의 홈, 와이어로프 감김량 등 기준을 정하여 와이어 로프가 드럼에 안전하게 감기도록 하고, 로프가 이탈하여 끼이지 않도록 플랜지, 제한장치가 부착된 설비를 갖추도록 함

ㅇ 조작스위치(팬던트스위치) 색상과 작업위치 기준 마련

조작스위치 외함은 식별이 용이한 색상으로 하고, 한국산업규격 회전기기 외함의 보호등급 이상으로 하며, 조작위치 높이를 정하여 안전하게 작업을 수행하도록 함

□ 조종사의 안전 및 작업환경 개선

ㅇ 타워크레인 운전자의 이동 통로 기준 강화

타워크레인의 보도에는 10센티미터 이상의 발끝막이판을 설치하도록 하고, 사다리는 조종사의 추락방지를 위해 지그제그로 하는 등 발판의 단면 형상을 정함

ㅇ 타워크레인 주요 구조부분 사후관리 강화

타워크레인의 마스트, 지브 등 주요 구조부분의 사후관리를 강화하기 위해 제작일련번호를 각인토록하고, 각인을 지우거나 부식 등으로 식별을 곤란하게 하는 행위를 못하도록 함

ㅇ 조종사의 작업환경 개선

분진이 발생하거나 기온변화가 심한 장소에는 조종실을 설치하도록 하고, 운전실은 환기가 되도록 하며, 창유리는 강화유리, 접합유리 또는 유리․풀라스틱 조합유리 중 하나를 선택하도록 함

ㅇ 타워크레인을 고정방법 신설

타워크레인은 벽체지지방식을 원칙으로 하고, 벽체에 지지할 수 없는 등 부득이한 경우 와이어방식도 가능하도록 하며, 지지점 및 사용시 장력 등을 규정하여 강풍이나 과부하로 인한 전도사고 위험을 방지하도록 함

참고 2		타워크레인 안전기준 신구조문 대비

현 행	개 정 안
제97조(안정도) ① 타워크레인은 하물을 싣지 아니한 상태에서 수직동하중의 10분의 3에 상당하는 하중이 정격하중이 걸리는 방향과 반대방향으로 걸렸을 때 후방으로 넘어지지 아니하여야 한다.	제97조(안정도) ① 타워크레인의 전도지점에서 안정도는 한국산업규격(KS) 크레인의 안정성 요건에 따른다.
② 타워크레인은 다음 각 호의 조건에서 풍하중에 의하여 넘어지지 아니하여야 한다.	② 제1항에 따른 안정도는 다음의 조건에서 계산하여야 한다.
1. 타워크레인이 하물을 싣지 아니한 정지 상태일 것	1. 안정도에 영향을 주는 하중은 타워크레인의 안정에 관한 가장 불리한 조건일 것
2. (생 략)	2. (현행과 같음)
③ 주행식 타워크레인은 정지하였을 때 풍하중 등 외력에 의한 이동을 방지할 수 있는 고정장치를 갖추어야 한다. <단서 신설>	③ ------------------------------------------------------------------------------------------------------. 다만, 옥내에 설치되어 풍하중을 직접 받지 않은 타워크레인은 제외한다.
제99조(권상장치 등의 제동장치) ① (생 략)	제99조(권상장치 등의 제동장치) ① (현행과 같음)
② 제1항의 제동장치는 다음 각 호의 기준에 맞아야 한다.	② ----------------------------------------------------.
1. (생 략)	1. (현행과 같음)
2. 타워크레인의 동력이 차단되었을 때 자동적으로 작동할 것	2. 타워크레인이 정격하중을 들어올릴 경우 기중상태를 유지할 수 있는 제동장치를 갖출 것
<신 설>	3. 타워크레인의 동력이제거되거나 차단되었을 때 자동적으로 작동하여야 하며, 제동장치는 전원 공급에 문제가 생겼을 경우에도 중량물이 떨어지지 않아야 한다.
③ (생 략)	③ (현행과 같음)
제100조(와이어로프의 지름) (생 략)	제100조(와이어로프의 지름) ① (현행과 같음)
<신 설>	② 권상장치 드럼의 크기는 로프의 전 길이를 1개층으로 감을 수 있어야 하며, 설치공간의 제약 등으로 인하여 1개층에 감기가 불가능할 경우에 여러층으로 감을 수 있다.
<신 설>	③ 여러층 감기를 하는 경우 어느 위치에서도 로프가 드럼에 정확하게 감겨야 하며, 필요시 로프 가이드(Rope Guide) 등을 사용할 수 있다.
<신 설>	④ 드럼의 홈은 다음 각 호와 같이 하여야 한다. 1. 홈의 반지름은 로프 공칭지름의 0.525배부터 0.65배의 범위내에 있을 것. 이경우 로프 지름의 공차를 고려하여 선정할 것. 2. 홈의 깊이는 로프 공칭지름의 0.25배부터 0.4배의 범위내에 있을 것. 3. 홈의 피치는 1개층 감기의 경우 로프 공칭지름의 1.04배부터 1.15배의 범위내에 있을 것. 4. 홈은 로프를 손상시킬수 있는 표면 결함이 없어야 하며, 모서리 부위는 둥글게 할 것.
<신 설>	⑤ 드럼에 감기는 와이어로프 감김량은 다음 각 호 기준에 적합하여야 한다. 1. 훅의 위치가 가장 낮은 곳에 위치할 때 클램프에 고정이 되지 않은 로프는 드럼에 2바퀴 이상 남아 있을 것. 2. 훅의 위치가 가장 높은 곳에 위치할 때 해당 감김층에 대하여 1바퀴 이상 여유가 있을것.
<신 설>	⑥ 드럼에는 드럼의 끝단으로부터 로프가 이탈하여 끼이지 않도록 플랜지(Flange), 제한장치가 부착된 로프 가이드(Rope Guide), 그 밖에 제한설비 등을 갖추어야 한다.
<신 설>	⑦ 플랜지와 제한설비는 편평한 형상으로 하여야 하며, 측정 높이는 가장 바깥 감김층 로프 직경의 1.5배 이상이어야 한다.
제101조(와이어로프의 감기) ①ㆍ② (생 략)	제101조(와이어로프의 감기) ①ㆍ② (현행과 같음)
<신 설>	③ 권상장치 등의 드럼에 와이어로프를 여러층으로 감는 경우 로프를 일정하게 감기 위하여 플랜지부에서 플리트 각도는 4도 이내이어야 한다.
제102조(와이어로프와 드럼 등의 연결) ①ㆍ② (생 략)	제102조(와이어로프와 드럼 등의 연결) ①ㆍ② (현행과 같음)
<신 설>	③ 클램프에 의하여 와이어로프를 드럼에 고정하는 경우 클램프는 2개 이상으로 하고, 와이어로프가 이탈되지 않도록 견고하게 체결하여야 한다.
제104조(와이어로프의 안전율) ① ∼ ③ (생 략)	제104조(와이어로프의 안전율) ① ∼ ③ (현행과 같음)
④ 섭씨 150도를 초과하는 고열이 발생하는 장소에서 사용하는 타워크레인에는 철심이 들어있는 와이어로프를 사용하여야 한다.	④ 타워크레인의 와이어로프는 철심이 들어있는 것을 사용하여야 한다.
제107조(조립상태) ①ㆍ② (생 략)	제107조(조립상태) ①ㆍ② (현행과 같음)
<신 설>	③ 타워크레인의 각 부품과 조립 후의 상태는 사용 및 유지, 보수시 위험을 예방할 수 있도록 날카로운 모서리 또는 튀어나온 부분이 없도록 안전조치를 하여야 한다.
<신 설>	④ 마스트, 지브 및 기초 등의 구조부는 국토해양부장관이 고시하는 기준에 따라 제조된 제품을 사용하여야 한다.
제112조(과부하방지장치) 타워크레인에는 다음 각 호의 기준에 맞는 과부하방지장치를 설치하여야 한다. 다만, 제113조제1항에 따라 안전밸브를 설치한 경우에는 그러하지 아니하다.	제112조(과부하방지장치) ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
1. 「산업안전보건법」 제33조에 따른 성능검정을 받은 것일 것	1. 「산업안전보건법」 제34조에 따른 안전인증품일 것.
2. 정격하중의 1.05배를 들어올릴 경우 경보와 함께 권상동작이 정지되고 횡행 및 주행동작이 불가능한 구조일 것	2. ------------------------------------------------------------------ 부하를 증가시키는 동작이 불가능한 구조일 것.
3.ㆍ4. (생 략)	3.ㆍ4. (현행과 같음)
<신 설>	5. 과부하방지장치는 과부하가 제거되고 해당 제어기가 중립 또는 정지위치로 돌아갈 때까지는 제2호의 동작상태를 유지할 것.
제117조(제어기) ① (생 략)	제117조(제어기) ① (현행과 같음)
② 타워크레인의 무선 원격제어기는 다음 각 호의 요건을 갖추어야 한다.	② ------------------------------------------------------------------.
1. ∼ 9. (생 략)	1. ∼ 9. (현행과 같음)
<신 설>	10. 제어기가 2개 이상인 경우에는 하나의 제어기에 의해서만 작동이 통제되도록 할 것.
<신 설>	11. 무선원격제어기는 누름버튼 또는 레버형 스위치 등이 비치되어 정상적으로 작동하고 손을 떼면 자동적으로 정지위치(off)로 복귀할 것.
<신 설>	12. 레버형 스위치는 정지위치에서의 기계식 잠금장치 또는 무인작동 방지회로(deadman's handle circuit)를 갖출것.
③ (생 략)	③ (현행과 같음)
제119조(펜던트스위치) ① ∼ ③ (생 략)	제119조(펜던트스위치) ① ∼ ③ (현행과 같음)
<신 설>	④ 펜던트스위치의 외함은 식별이 용이한 색상이어야 하며, 한국산업규격 회전기기 외함의 보호등급 분류에 따라 다음 각 호 이상이여야 한다. 1. 옥내용인 경우 아이피43(Ingress Protection43) 2. 옥외용인 경우 아이피55(Ingress Protection55)
<신 설>	⑤ 펜던트스위치는 작업위치 바닥면에서 0.9미터이상, 1.7미터이하에 위치하여야 한다.
<신 설>	제119조의2(감전방지장치) ① 타워크레인의 전기장치는 직접접촉이나 간접접촉으로 인한 감전사고가 일어나지 않도록 감전방지장치를 설치하여야 한다. ② 전기장치의 직접접촉방호 및 간접접촉방호는 한국산업규격 감전보호 기준에 따른다.
<신 설>	제120조의2(선회브레이크의 해제) 타워크레인이 바람의 영향으로 전도될 우려가 있는 경우 선회동작이 가능하도록 브레이크를 해제하여야 하며, 지브가 바람의 방향에 따라 회전할 수 있도록 하여야 한다.
<신 설>	제120조의3(미끄럼방지 고정장치) 타워크레인의 고정장치는 한국산업규격 크레인 작업 및 휴지에 대한 고정장치 기준에 따른다.
<신 설>	제120조의4(주행용 원동기) ① 옥외에 설치된 주행식 타워크레인은 미끄럼방지 고정장치가 설치된 위치까지 매초 16미터의 풍속을 가진 바람이 불 때에도 주행이 가능한 원동기를 설치하여야 한다. ② 작업바닥 면에서 펜던트스위치 또는 무선원격제어기를 조작하여 하물과 운전자가 함께 이동하는 주행식 타워크레인의 주행속도는 매분당 45미터 이하이어야 한다.
제121조(보도) ① (생 략)	제121조(보도) ① (현행과 같음)
② 보도는 다음 각 호의 기준에 맞아야 한다.	② ----------------------------------------.
1.ㆍ2. (생 략)	1.ㆍ2. (현행과 같음)
3. 보도면으로부터 높이 3센티미터 이상의 덧판을 설치할 것	3. -------------------- 10센티미터 이상의 발끝막이판------------
4. (생 략)	4. (현행과 같음)
제122조(사다리) 타워크레인에는 점검, 보수 및 검사를 실시하기 위하여 다음 각 호의 기준에 맞는 사다리를 설치하여야 한다.	제122조(사다리) -----------------------------------------------------------------------------------------------------.
1. ∼ 5. (생 략)	1. ∼ 5. (현행과 같음)
<신 설>	6. 사다리의 통로는 추락 방지를 위해 마스트의 각 단마다 지그제그로 배치하는 등 연속되지 않은 구조로 할 것.
<신 설>	7. 사다리의 전 길이에 걸쳐 발판의 단면 형상은 동일해야 하며, 다각형 및 U자형 발판은 보행 면이 수평을 유지하도록 배치할 것.
<신 설>	8. 발판의 지름은 20밀리미터이상, 35밀리미터 이하일 것
제123조(타워크레인의 조종실) 타워크레인의 조종실(무선 원격제어기 또는 펜던트스위치를 사용하여 타워크레인을 조종하는 고정된 장소를 포함한다)은 다음 각 호의 기준에 맞아야 한다.	제123조(타워크레인의 조종실) ① 타워크레인은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우 조종실을 설치하여야 한다. 다만, 작업 바닥면에서 운전하는 타워크레인은 제외한다.
1. 조종사가 안전하게 조종할 수 있도록 충분한 시야를 확보할 수 있을 것	1. 분진이 현저하게 발산하는 장소에 설치하는 타워크레인.
2. 조종사가 쉽게 조작할 수 있는 위치에 개폐기, 제어기, 제동장치, 경보장치 등을 설치할 것	2. 기온 변화가 심한 장소에 설치하는 타워크레인.
3. 조종사의 감전위험이 있는 충전부분에는 감전방지를 위한 덮개나 울을 설치할 것	3. 옥외에 설치하는 타워크레인.
② (생략) 1. ～ 8.(생략) 9. <신 설>	② (현행과 같음) 1. ～ 8.(현행과 같음) 9. 운전실에는 자연환기(창문열기) 또는 기계장치 등의 환기장치를 갖출 것. 10. 조종실의 창유리는 강화유리, 접합유리 또는 유리ㆍ플라스틱 조합유리 중 하나로 할 것. 11. 조종실의 용접부ㆍ볼트는 균열이 없어야 하며, 견고하게 고정할 것.
제124조(이름판 등) ①ㆍ② (생 략)	제124조(이름판 등) ①ㆍ② (현행과 같음)
<신 설>	③ 마스트 및 지브 등의 구조부분은 제작일련번호를 각인하는 방법으로 표기하여야 한다.
<신 설>	④ 제3항에 따른 각인은 식별이 가능한 곳에 새김을 하고, 지우거나 식별하기 곤란하게 하여서는 아니된다.
<신 설>	제124조의2(경고표시) 타워크레인 제작자는 설계나 방호장치 설치 이외의 위험에 대하여는 위험을 경고할 수 있도록 해당 부위에 경고표지을 부착하여야 한다.
<신 설>	제125조의2(타워크레인의 고정) ①타워크레인을 자립고이상의 높이로 설치하는 경우에는 건축물 등의 벽체에 지지하는 것을 원칙으로 한다. 다만, 타워크레인을 벽체에 지지할 수 없는 등 부득이한 경우에는 와이어로프지지방식으로 할 수 있다. ②타워크레인을 벽체에 지지하는 경우에는 다음 각 호의 사항을 모두 준수하여야 한다. 1. 타워크레인 제작사의 설치작업설명서 등에 따라 기종별ㆍ모델별 설계 및 제작기준에 맞는 자재 및 부품을 사용하여 설치할 것. 2. 콘크리트 구조물에 고정시키는 경우에는 매립이나 관통 하는 등의 방법으로 충분히 지지되도록 할 것. 3. 건축중인 시설물에 지지하는 경우에는 동 시설물의 구조적 안정성에 영향이 없도록 할 것. ③ 타워크레인을 와이어로프로 지지하는 경우에는 다음 각 호의 사항을 모두 준수하여야 한다. 1. 와이어로프를 고정하기 위한 전용 지지프레임은 타워크레인 제작사의 설계 및 제작기준에 맞는 자재 및 부품을 사용하여 표준방법으로 설치할 것. 2. 와이어로프 설치각도는 수평면에서 60도 이내로 하며, 지지점은 4개소 이상으로 하고, 같은 각도로 설치할 것 3. 와이어로프 고정시 텀버클 또는 긴장장치, 클립, 샤클 등은 한국산업규격(KS)이상의 규격품을 사용하고, 설치된 긴장장치, 클립 등이 이완되지 아니하도록 하며, 사용시에도 충분한 강도와 장력을 유지하도록 할 것. 4. 와이어로프 가공전선에 적정한 거리를 유지할 것.
<신 설>	제125조의3(건축물 등의 구조확인) ① 건축주는 타워크레인이 설치되는 건축구조물이 타워크레인으로 인한 하중을 지탱할 수 있는 구조임을 확인할 수 있는 서류를 갖추어야 한다.

참고 3		건설기계 등록 현황

구 분	자가용	영업용	관 용	계
총 계	176,277	221,346	2,684	400,307
1. 불도저	451	3,617	57	4,125
2. 굴삭기	34,771	90,335	959	126,065
3. 로더	11,677	6,135	455	18,267
4. 지게차	114,943	24,854	658	140,455
5. 스크레이퍼	2	20	0	22
6. 덤프트럭	7,238	47,418	373	55,029
7. 기중기	1,053	7,691	26	8,770
8. 모터그레이더	30	732	26	788
9. 롤러	911	5,357	75	6,343
10. 노상안정기	1	0	0	1
11. 콘크리트뱃칭플랜트	30	13	0	43
12. 콘크리트피니셔	42	84	0	126
13. 콘크리트살포기	2	2	0	4
14. 콘크리트믹서트럭	1,965	19,651	0	21,616
15. 콘크리트펌프	97	5,133	0	5,230
16. 아스팔트믹싱플랜트	8	3	0	11
17. 아스팔트피니셔	153	644	9	806
18. 아스팔트살포기	40	39	1	80
19. 골재살포기	0	1	0	1
20. 쇄석기	236	183	0	419
21. 공기압축기	1,122	3,129	0	4,251
22. 천공기	1,075	2,379	0	3,454
23. 항타 및 항발기	130	599	0	729
24. 사리채취기	25	8	0	33
25. 준설선	126	109	0	235
26. 특수건설기계	64	395	45	504
27. 타워크레인	85	2,815	0	2,900

참고 4		타워크레인 사고 현황

□ 태풍으로 인한 붕과사고

ㅇ 2002년 대풍 “셀마” : 2대 붕괴

ㅇ 2003년 태풍 “매미” : 52대 붕괴(49대 와이어가잉방식)

ㅇ 2011년 태풍 “곰파스” : 4대 붕괴

ㅇ 2012년 태풍 “볼라벤” : 1대 붕괴

* 무한 남악신도시 아파트 와이어가잉방식

□ 안전관리 미흡으로 인한 붕괴사고

ㅇ 익산 배산지구 주공아파트 신축공사(‘09. 8.23)

- 마스트와 리프트 연결핀 작업 불량(사상자 4명)

ㅇ 경의선 타워크레인 전도사고(‘09. 7. 6)

- KTX․새마을 등 열차 운행중단 및 지연 운행

ㅇ 합정동 GS자이아파트 신축현장(‘10.10. 6)

- 타워크레인 2대가 작업중 부딪치면서 전도(사상자 3명)

ㅇ 일산 위부더 제니스신축공사(‘10.10.19)

- 현장 흙막이 벽 붕괴로 1대 전도(부상 2명)